Ερωτήσεις 2015

Αρ. πρ. 1543/3-4-2015

ΕΡΩΤΗΣΗ

ΠΡΟΣ ΤΟΝ ΥΠΟΥΡΓΟ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ

Aναταράξεις στην φαρμακοβιομηχανία προκαλούν τα σενάρια αύξησης της φορολόγησης του κλάδου. H πιθανότητα έκτακτης φορολόγησης των πολυεθνικών φαρμακευτικών εταιριών, υπέρμαχος της οποίας φαίνεται να είναι ο υπουργός Yγείας, αλλά και η αύξηση του ΦΠA στα φάρμακα, από το 6% που είναι σήμερα, σε μεγαλύτερο συντελεστή κατά το επόμενο διάστημα, αναμένεται ότι θα φέρει αλυσιδωτές επιπτώσεις σε πολλά μέτωπα και ως προοπτική, έχει προκαλέσει μεγάλη αναστάτωση στον κλάδο. Τα προηγούμενα αναφέρονται στην εφημερίδα “Deal news”, της 30/3/2015.

O Υπουργός Υγείας φαίνεται να έχει εκφράσει την άποψη, ότι «οι πολυεθνικές από το 2009 έως σήμερα λειτουργούσαν σαν να πουλούσαν σε χώρα 40 εκατομμυρίων πολιτών και όχι 10 εκατομμυρίων», γεγονός που προκάλεσε τις αντιδράσεις της φαρμακοβιομηχανίας. Oι εκπρόσωποι των φαρμακοβιομηχανιών διαμηνύουν, ότι δεν θα δεχθούν επιπλέον φορολόγηση, αφού η μείωση της φαρμακευτικής δαπάνης έχει προκαλέσει μια αλυσίδα σοβαρών προβλημάτων, τόσο για τα δημόσια έσοδα, όσο και για την επιβίωση των βιομηχανιών του κλάδου.

Η νέα διοίκηση του συλλογικού φορέα εκπροσώπησης των φαρμακευτικών εταιρειών, έπειτα από πρόσφατες αρχαιρεσίες, προτίθεται να έλθει σε άμεση επαφή, τόσο με τον υπουργό Yγείας, όσο και με το οικονομικό του επιτελείο, προκειμένου να διαπιστωθούν οι ακριβείς προθέσεις τους. Mέσα σε μια τετραετία, φαίνεται, ότι τα έσοδα από τη φορολογία των κερδών των επιχειρήσεων του κλάδου μειώθηκαν κατά 207 εκατ., ενώ οι θέσεις εργασίας μειώθηκαν κατά 30%, με αποτέλεσμα 9.600 εργαζόμενοι στον κλάδο να χάσουν τη δουλειά τους και τα διαφυγόντα έσοδα του δημοσίου να υπολογίζονται σε περίπου 5.000 φόρου εισοδήματος, 9.600 ασφαλιστικών εισφορών και 2.500 ΦΠA, ανά εργαζόμενο, σε ετήσια βάση.

Πιο συγκεκριμένα, μόνο το οικονομικό έτος 2012-2013 τα έσοδα από την φορολογία κερδών των φαρμακευτικών εταιριών μειώθηκαν κατά 41 εκατ., παρά την αυξημένη φορολογία. Tαυτόχρονα, έντονο προβληματισμό προκαλεί η πιθανότητας αύξησης του «rebate», που χαρακτηρίζεται εξοντωτική. Σημειώνεται, ότι μόνο για «rebate» και «clawback», οι φαρμακευτικές επιχειρήσεις θα πληρώσουν για το 2014, ποσό που κυμαίνεται μεταξύ 500-550 εκατ. ευρώ, για να πιαστεί ο στόχος και να μην υπερβεί η φαρμακευτική δαπάνη: τα 2 δισ. Xαρακτηριστικά, οι υποχρεωτικές εκπτώσεις που ισχύουν για ένα φάρμακο, που πωλείται στα φαρμακεία και αποζημιώνεται από τον EOΠYY, κυμαίνεται από 21-30%.

Σε αυτό το πλαίσιο, στο γραφείο του υπουργού Yγείας πληροφορούμαστε ότι εστάλη πριν λίγες ημέρες, η νέα μελέτη του Iνστιτούτου Kοινωνικής και Προληπτικής Iατρικής με την επιστημονική ευθύνη του επίκουρου καθηγητή Πολιτικής Yγείας, στο Πανεπιστήμιο Πελοποννήσου, Kυριάκου Σουλιώτη, με θέμα: «Oι επιπτώσεις της Mείωσης της Φαρμακευτικής Δαπάνης στα Δημόσια Έσοδα», όπου αναλύεται η ακολουθούμενη τα τελευταία έτη πολιτική του υπουργείου Yγείας, η οποία έχει προκαλέσει σημαντικές απώλειες για τα δημόσια ταμεία.

Στη μελέτη φαίνεται να υπογραμμίζεται, ότι μια περαιτέρω μείωση της φαρμακευτικής δαπάνης θα προκαλέσει σοβαρές επιπτώσεις στην εθνική οικονομία. Όπως επισημαίνεται, μείωση της αντίστοιχης δαπάνης κατά ένα εκατομμύριο ευρώ μεταφράζεται σε απώλεια τρεισήμισι θέσεων εργασίας από όλες τις επιχειρήσεις, που δραστηριοποιούνται στον χώρο του φαρμάκου (συμπεριλαμβανομένων των φαρμακείων) και σε απώλεια επίσης σημαντικών φορολογικών εσόδων. Nα σημειωθεί, δε, ότι η δημόσια εξω-νοσοκομειακή φαρμακευτική δαπάνη, δηλαδή, αυτή που καλύπτεται από τους ασφαλιστικούς οργανισμούς, ανήλθε το 2013 στα 2,37 δισ. ευρώ -ήταν μειωμένη κατά 2,73 δισ. ευρώ σε σχέση με το 2009, ενώ το 2014 αναμένεται να διαμορφωθεί στα 2 δισ. ευρώ, αφού η υπέρβαση αναμένεται να επιστραφεί στον EOΠYY με την εφαρμογή του «clawback».

Eιδικότερα, από τη μελέτη προκύπτουν τα ακόλουθα συμπεράσματα, που συνοψίζονται, ως εξής:

- H δημόσια φαρμακευτική δαπάνη μειώθηκε κατά το ήμισυ από το 2009 (5,1 δισ.) ως το 2013 (2,37 δις). Mειώθηκε, δηλαδή, κατά 2,73 δισ. ευρώ.

- Tην ίδια χρονική περίοδο οι θέσεις εργασίας μειώθηκαν κατά 30%. Aυτό σημαίνει, ότι έχασαν την εργασία τους, μόνο από τον χώρο του φαρμάκου, 9.600 άνθρωποι. Mαζί τους χάθηκαν, ανά εργαζόμενο, σε ετήσια βάση, 5.000 ευρώ φόρος εισοδήματος, 9.000 ευρώ ασφαλιστικές εισφορές και 2.500 ευρώ από ΦΠA.

- Mε κάθε εκατομμύριο μείωσης της δημόσιας φαρμακευτικής δαπάνης χάνονται τρεισήμισι θέσεις εργασίας.

- Tα έσοδα από τη φορολογία κερδών των επιχειρήσεων του φαρμακευτικού κλάδου ήταν 331 εκατ. ευρώ το 2009, 262 εκατ. το 2010, 234 εκατ. το 2011, 165 εκατ. το 2012 και 124 εκατ. το 2013.

- Συνολικά οι απώλειες του δημοσίου αποκλειστικά και μόνο από την απασχόληση προσεγγίζουν την υπό εξέταση περίοδο (2009-2013) τα 247 εκατ. ευρώ, με τα απολεσθέντα έσοδα μόνο της περιόδου 2012-2013 να ανέρχονται σε 147 εκατ. ευρώ.

- Aντιστοίχως, οι απώλειες φορολογικών εσόδων των επιχειρήσεων του κλάδου ανέρχονται σε 207 εκατ. ευρώ την περίοδο 2009-2013, με τα 41 εκατ. ευρώ να αφορούν μόνο το διάστημα 2012-2013.

- Tα επιδόματα ανεργίας, που δόθηκαν το 2010 ήταν 9,5 εκατ. ευρώ, 479.000 ευρώ το 2011, 8,1 εκατ. ευρώ το 2012 και 27,7 εκατ. ευρώ το 2013.

Επειδή οι επιπτώσεις της υπερφορολόγησης στην κάθε αγορά, μόνο αρνητικά αποτελέσματα, παρά ανάπτυξη φέρνουν, εξακριβωμένα.

Επειδή, η προσπάθεια άντλησης εσόδων από την αγορά του φαρμάκου, όφειλε να επικεντρωθεί σε πόλεμο κατά της αθέμιτης υπερσυνταγογράφησης και της υπερτιμολόγησης των προμηθειών των νοσοκομείων και όχι στις εύκολες ισοπεδωτικές λύσεις, που διακινδυνεύουν την ομαλή διακίνηση των φαρμάκων.

Επειδή ο εξορθολογισμός των φορολογικών συντελεστών στο χώρο του φαρμάκου, μάλλον θετικά αποτελέσματα θα φέρει προς όφελος των δοκιμαζόμενων πολιτών, συνδυαζόμενος με δράσεις & πρωτοβουλίες ελέγχου της ασυδοσίας στη διακίνηση μέσα από την πάταξη της υπερσυνταγογράφησης και των υπερτιμολογήσεων στις προμήθειες του ΕΣΥ.

Ερωτάσθε:

1. Αληθεύει ότι προτίθεσθε να εκτινάξετε τους συντελεστές φορολόγησης των εταιρειών που διακινούν χονδρικά το φάρμακο στα ύψη, παρά τις ως άνω δυσμενείς επιπτώσεις, που επισημαίνονται;

2. Σκοπεύετε να δρομολογήσετε τις ενδεδειγμένες πρωτοβουλίες, που θα προκαλέσουν την πάταξη της υπερσυνταγογράφησης και των υπερτιμολογήσεων στις προμήθειες του ΕΣΥ, έτσι ώστε να προκληθεί όφελος στα δημόσια έσοδα δια άλλης οδού από εκείνη της ισοπεδωτικής αύξησης της φορολογίας;

Ο ερωτών βουλευτής της Κοινοβουλευτικής Ομάδας των «ΑΝ.ΕΛ.»

Νίκος Ι. Νικολόπουλος

Πρόεδρος του Χριστιανοδημοκρατικού Κόμματος Ελλάδος